Постановление администрации Соликамского городского округа от 17.12.2021 № 2692-па
Об утверждении карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства, плана мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Соликамского городского округа
В соответствии со статьями 7, 31 Устава Соликамского городского округа, постановлением администрации Соликамского городского округа от 06 октября 2021 г. № 1941-па «О создании и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Соликамского городского округа» администрация Соликамского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Карту комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Соликамского городского округа.
1.2. План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Соликамского городского округ.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Соликамский рабочий», а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте сетевого издания «PRO Соликамск» https://просоликамск.рф и официальном сайте администрации Соликамского городского округа.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации Соликамского городского округа Куприянову С.В.
А.Н.Рыков,
исполняющий полномочия
главы городского округа —
главы администрации
Соликамского городского округа
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 17.12.2021 № 2692-па
Карта комплаенс-рисков
нарушения антимонопольного законодательства в администрации
Соликамского городского округа
| № п/п | Уровень риска | Описание риска | Причины и условия возникновения рисков
|
Субъекты нарушений |
| 1 | высокий | Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | Отсутствие у должностных лиц, осуществляющих подготовку и осуществление закупки для обеспечения муниципальных нужд, достаточного уровня знаний требований и (или) неверное толкование норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг; личная заинтересованность; недостаточная степень или отсутствие внутреннего контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа, занимающиеся закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
| 2 | высокий | Установление требований (характеристик) к объекту закупки, ограничивающих круг участников закупки товаров, работ, услуг | Отсутствие у должностных лиц, осуществляющих подготовку и осуществление закупки для обеспечения муниципальных нужд, достаточного уровня знаний требований и (или) неверное толкование норм законодательства в сфере закупок | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа, занимающиеся закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд |
| 3 | высокий | Распоряжение муниципальным имуществом | Отсутствие у должностных лиц достаточного уровня знаний, требований и (или) неверное толкование норм законодательства в сфере распоряжения имуществом казны, личная заинтересованность | Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа |
| 4 | высокий | Отчуждение (приватизация) муниципального имущества с нарушением требований Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» | Отсутствие у должностных лиц, осуществляющих подготовку и проведение процедуры приватизации муниципального имущества достаточного уровня знаний требований и (или) неверное толкование норм законодательства в сфере распоряжения имуществом казны; личная заинтересованность | Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа |
| 5 | высокий | Предоставление необоснованных преференций при принятии решений о допуске к участию в конкурсном отборе и предоставлении субсидии хозяйствующим субъектам в нарушение требований Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» | Отсутствие у должностных лиц, осуществляющих подготовку и проведение процедуры предоставления муниципальной преференции достаточного уровня знаний требований и (или) неверное толкование норм антимонопольного законодательства; личная заинтересованность | Управление экономической политики администрации Соликамского городского округа |
| 6 | умеренный | Нарушение антимонопольного законодательства в принятых нормативных правовых актах администрации Соликамского городского округа | Подготовка, согласование и утверждение нормативных правовых актов, содержащих нормы, противоречащие требованиям антимонопольного законодательства | Правовое управление администрации Соликамского городского округа и юридические службы (отделы) отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского городского округа |
| 7 | умеренный | Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке документов для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | Наличие норм в проектах правовых актов, документах, создающих преимущественные или дискриминационные условия для отдельных категорий поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа |
| 8 | низкий | Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц | Нарушение сроков ответов на обращение физических и юридических лиц | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Соликамского городского округа
от 17.12.2021 № 2692-па
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в администрации Соликамского городского округа
| № п/п | Комплаенс-риск | Мероприятия по минимизации и устранению комплаенс-рисков | Результат реализации мероприятий | Ответственные исполнители | Срок выполнения мероприятия |
| 1. | Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» | – улучшение качества планирования закупок (заблаговременная подготовка документации);
– обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере закупок; – изучение правоприменительной практики и мониторинг изменений законодательства в сфере закупок |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения законодательства в сфере закупок и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа, занимающиеся закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд | Постоянно |
| 2. | Установление требований (характеристик) к объекту закупки, ограничивающих круг участников закупки товаров, работ, услуг | – обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере закупок;
– изучение правоприменительной практики и мониторинг изменений законодательства в сфере закупок |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения законодательства в сфере закупок и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа, занимающиеся закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд | Постоянно |
| 3. | Нарушение антимонопольного законодательства при распоряжении муниципальным имуществом | – изучение
правоприменительной практики и мониторинг изменений законодательства в сфере имущественных отношений и антимонопольного законодательства; – обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере антимонопольного законодательства и законодательства сфере имущественных отношений; – контроль соблюдения требований, предусмотренных ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства сфере имущественных отношений, повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа | Постоянно |
| 4. | Отчуждение (приватизация) муниципального имущества с нарушением требований Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» | – изучение
правоприменительной практики и мониторинг изменений законодательства в сфере имущественных отношений; – обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере антимонопольного законодательства и законодательства сфере имущественных отношений; – контроль соблюдения требований, предусмотренных законодательством в сфере приватизации государственного и муниципального имущества |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, законодательства в сфере имущественных отношений и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа | Постоянно |
| 5. | Предоставление необоснованных преференций при принятии решений о допуске к участию в конкурсном отборе и предоставлении субсидии хозяйствующим субъектам в нарушение требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» | – повышение качества нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий;
– контроль соблюдения антимонопольного законодательства при подготовке документов; – повышение уровня внутриведомственного и межведомственного взаимодействия при проверке предоставленных заявителем документов; – обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере антимонопольного законодательства |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства, повышения уровня взаимодействия структур и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Управление экономической политики администрации Соликамского городского округа | Постоянно |
| 6. | Нарушение антимонопольного законодательства в принятых нормативных правовых актах (НПА) администрации Соликамского городского округа | – проведение правовой экспертизы проектов НПА на предмет соответствия антимонопольному законодательству;
– соблюдение Административных регламентов, порядков и положений при разработке проектов НПА; – обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере антимонопольного законодательства; – анализ и устранение выявленных нарушений |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Правовое управление администрации Соликамского городского округа и юридические службы (отделы) отраслевых (функциональных) органов администрации Соликамского городского округа | Постоянно |
| 7. | Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке документов для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | – контроль соблюдения законодательства в сфере закупок и антимонопольного законодательства в текущей деятельности;
– обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере закупок и антимонопольного законодательства; – анализ и устранение выявленных нарушений |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа, занимающиеся закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд | Постоянно |
| 8. | Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц | – контроль соблюдения сроков подготовки ответов;
– обучение, повышение профессиональной квалификации сотрудников в сфере антимонопольного законодательства; – анализ и устранение выявленных нарушений |
Минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | Структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации Соликамского городского округа | Постоянно |